Под контролем государства
Строительная отрасль всегда находилась под пристальным контролем государства. В период с 1946 по 1991 год в стране в общей сложности существовали 23 разных строительных министерства. Основное руководство осуществлял Государственный строительный комитет СССР — Госстрой.
С момента основания и до начала 1990-х годов он определял стратегию, нормы и стандарты отрасли. Комитет существовал до 1 декабря 1991 года, а затем его функции передали Министерству архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
Объемы строительства 1990 года долгое время оставались для отрасли ориентиром.
В тот год в РСФСР построили 61,8 миллиона квадратных метров жилья. На протяжении
Над достижением таких показателей много работали ведомства, которые курировали отрасль. В период с 1992 по 2013 год они постоянно менялись, но основные задачи оставались неизменными: обеспечение государственной политики в сфере архитектуры и строительства и регулирование отрасли.
В 2013 году произошла очередная трансформация. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству было преобразовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Благодаря его деятельности удалось превзойти показатели работы строительной отрасли времен СССР и начать реализацию ряда важнейших государственных программ.
Когда начали строить Байкало-Амурскую магистраль, я занимался этим вплотную. Мы были первопроходцами, все было новое, неизведанное. Трасса была очень протяженная, большой объем строительных работ — сколько рек, гор, тоннелей! Жизнь и местного населения, и тех, кто туда приехал, совершенно изменилась: выросли поселки, города. Страна кинула на эту стройку все, что было современного, и каждая республика СССР принимала участие в строительстве. Это было необыкновенное содружество. Люди этим дорожили, и оно до сих пор живет, это содружество.
в 1999-2002 годах
Когда мы говорим о строительстве, надо учитывать, что это не только одна из ключевых отраслей экономики. Строительство — сфера огромной социальной значимости. Все, что связано с жильем, с комфортом каждого отдельного человека, должно иметь для государства первостепенную важность. Для меня период работы в Минстрое и Госстрое России связан с активной законодательной деятельностью. В результате был принят Жилищный и Градостроительный кодексы, сформирована система ипотечного кредитования. И у Госстроя всегда был административный и профессиональный ресурсы, а также достаточный авторитет для того, чтобы все эти важные изменения успешно внедрять в жизнь.
Сегодня строительная отрасль может стать настоящим локомотивом для уверенного роста экономики. Ведь строительство — это и новые рабочие места, и повышение спроса на промышленную продукцию, и улучшение условий жизни граждан нашей страны. Все это нашло отражение в Стратегии развития отрасли до 2030 года, и я уверен, что усилиями Минстроя и всего профессионального сообщества она воплотится в жизнь.
Новое министерство
1 ноября 2013 года Президент РФ подписал Указ № 819. Он гласил: «Преобразовать Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, передав ему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства».
Министерство возглавил Михаил Мень, до этого занимавший пост губернатора Ивановской области. Он же занял пост председателя попечительского совета Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
В год создания реализуется ряд федеральных программ, в том числе «Юг России», «Жилище», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры».
В апреле принят закон «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Он направлен на снижение административных барьеров в строительстве, создание условий для повышения предпринимательской активности в отрасли, сокращение сроков строительства, увеличение объемов жилищного и иных видов строительства.
Минстрой России назначен ответственным исполнителем государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Программа рассчитана до 2025 года и предполагает увеличение годового объема ввода жилья.
Правительство приняло решение о реализации комплексной программы развития системы технического регулирования в строительстве. В рамках программы разработаны и актуализированы своды правил, которые обеспечивают соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений.
Министерство провело работу по улучшению предпринимательского климата в отрасли. В перечень процедур в сфере жилищного строительства внесены поправки, которые ликвидировали избыточные или дублирующие процедуры и упорядочили список.
С мая 2015 года введено лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами. Введена должность главного государственного жилищного инспектора, который получил право проводить проверки региональных органов государственного жилищного надзора.
Совместно с Минкомсвязью России запущена государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства. Она призвана стать единым информационным источником эталонных сведений в сфере ЖКХ.
В России началась реализация приоритетного федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Его цель — создание нового облика городов и обновление общественных пространств. Проект должен помогать регионам создавать атмосферу комфорта и безопасности для всех жителей, сохраняя свой колорит и неповторимую архитектуру.
Строительство в России сейчас активно развивается и имеет большой потенциал. Мы можем говорить о принципиально новом подходе к отрасли. На проекты стали выделять больше денег, активно строят детские сады, школы, спортивные сооружения. Например, у нас на Дальнем Востоке скоро появятся зал единоборств, арена для стрельбы из лука, ледовый дворец. Уникальные масштабные объекты стали возводить с нуля в короткие сроки. Плюс сейчас есть тренд на современные фасады, панорамные окна, красивые входные группы.
На мой взгляд, будущее строительства — это когда государство вместе с застройщиками создает уникальные индивидуальные сооружения, спроектированные под каждую конкретную территорию.
Всероссийского конкурса, единиц
Минстрой начал разработку новых и пересмотр действующих национальных стандартов. Они включают определение требований к инновационным строительным материалам и конструкциям.
Министерство подготовило ряд законопроектов по ужесточению лицензирования управляющих компаний. Среди них — переход на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, которые позволяют исключить из цепочки оплаты коммунальных услуг управляющие компании.
Реализация национального проекта
В 2018 году Минстрой возглавил Владимир Якушев, до этого занимавший пост губернатора Тюменской области.
Учрежден ведомственный проект цифровизации городского хозяйства «Умный город». Он направлен на повышение конкурентоспособности российских городов, формирование эффективной системы управления городским хозяйством, создание безопасных и комфортных условий для жизни горожан.
Началась реализация нацпроекта «Жилье и городская среда». Его главная цель — обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита.
Автомобильная дорога в с. Засечном Пензенской области.
В декабре началась реализация федерального проекта «Оздоровление Волги», рассчитанного до 2024 года. Главная задача — снижение объема загрязненных стоков, отводимых в Волгу, на 2,12 кубических километра в год.
Федеральный проект «Жилье», который реализуется в рамках нацпроекта, предполагает увеличение объемов жилищного строительства до уровня не менее 120 миллионов квадратных метров в год к 2030 году.
Федеральный проект «Чистая вода», рассчитанный на период до 2024 года, предполагает модернизацию системы водоснабжения и повышение качества питьевой воды. В целом эта программа должна улучшить условия жизни пяти миллионов человек за счет ввода в эксплуатацию 1624 новых объектов.
В рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал» Минстрой отвечает за модернизацию и строительство очистных сооружений общей мощностью не менее 350 тысяч кубометров в сутки. Реализация проекта началась в 2019 году и продлится до 2024 года. В результате объемы поступления загрязненных сточных вод в озеро сократятся на 28,2%.
С 1 июля 2019 года в России начался переход на новую схему финансирования строительства многоквартирных домов через эскроу-счета. Деньги дольщиков размещаются на специальных счетах в аккредитованных банках, а стройка осуществляется за счет банковского проектного финансирования.
В апреле утверждена программа субсидирования процентных ставок по кредитам, выданным на реализацию проектов жилищного строительства.
Впервые после 2012 года приняты меры по обеспечению жильем граждан, выезжающих из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, решение о закрытии которых принято до 2012 года.
Минстрой России разработал механизм строительства объектов инфраструктуры с использованием облигаций.
Главой Минстроя стал Ирек Файзуллин. До этого на протяжении 10 лет он занимал пост министра строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан, а затем был назначен первым заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Принят закон о комплексном развитии территорий (КРТ), который призван обеспечить сбалансированное и устойчивое развитие поселений и городских округов путем повышения качества городской среды.
Запущена программа льготной ипотеки, которая включает дополнительные программы: семейная ипотека, дальневосточная ипотека, IT-ипотека (с 2022 года), сельская ипотека (реализуется Министерством сельского хозяйства). Главная цель программы — поддержка строительной отрасли и повышение доступности ипотеки. Также реализуется программа выплат при рождении третьего ребенка.
Строительство сегодня — одна из ключевых отраслей, которая влияет на многие аспекты жизни, обеспечивает создание новых рабочих мест, способствует улучшению городской среды, развитию сельских территорий, а также бизнеса и экономики в целом. Огромное количество сознательного, профессионального и квалифицированного персонала задействовано в наших отраслях — это и стройка, и проектирование, и другие направления деятельности.
Более 11 миллионов человек работает на достижение основных долгосрочных целей Министерства: ввести до 2030 года миллиард квадратных метров жилья и улучшать жилищные условия более пяти миллионов семей в год. Эти цели отражены в национальном проекте «Жилье и городская среда», который курирует Минстрой России. В рамках проекта ведутся работы по жилищному строительству, благоустройству территорий, возведению объектов социальной, транспортной и коммунальной инфраструктур, расселению аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту объектов.
Госдума в декабре приняла закон о реновации жилья по всей России. Документ регулирует комплексное развитие территорий и расселение ветхого и аварийного жилья. Он также предполагает комплексную реновацию промышленных территорий.
Цель федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» — обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилья, в том числе за счет создания механизмов переселения граждан. Создан механизм признания дома аварийным.
Запущен федеральный проект «Инфраструктурное меню». Это комплекс мер экономической поддержки регионов для развития инфраструктуры и жилищного строительства. Предусматривает строительство и модернизацию дорог, социальных объектов, инженерной инфраструктуры, индустриальных парков, туристических объектов и других.
Мой дедушка был заместителем главы Минстроя СССР, мои бабушка, мама и папа закончили НИУ МГСУ, на тот момент МИСИ им. В. В. Куйбышева. Я с гордостью продолжаю династию строителей и верю, что смогу сделать отрасль лучше. Я уже участвовал в мониторинге конструкций покрытия стадиона «Газпром Арена» в рамках чемпионата Европы по футболу UEFA EURO 2020, в мониторинге покрытия БСА «Лужники» и космодрома «Восточный», а также в других проектах. Очень ценно, что есть такие возможности для профессионального роста и развития.
Сейчас актуально многоэтажное деревянное домостроение, развитие жилищного строительства с применением стали, развитие новых технологий для обеспечения сейсмостойкости зданий и сооружений на территории России. В ближайшие 3-5 лет, думаю, основной тренд будет в восстановлении и строительстве объектов в новых регионах России и в освоении подземного пространства. Транспортные узлы, тоннели, метрополитен — все это будет актуальнее и актуальнее с каждым годом.
Проходит Всероссийское онлайн-голосование по выбору территорий для благоустройства.
С мая 2022 года в ведении Минстроя находится федеральная адресная инвестиционная программа. Она включает объекты, для сооружения или реконструкции которых выделяются средства бюджета. В том числе это объекты социального, производственного и специального комплексов.
Создан Единый институт пространственного планирования. Его работа направлена на формирование единой градостроительной политики, чтобы обеспечить сбалансированное развитие территорий страны.
60 лет исполнилось Главгосэкспертизе России — некоммерческой организации, подведомственной Минстрою. Она была создана для оказания услуг в сфере организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Команда Главгосэкспертизы участвует в реализации федеральных программ и нацпроектов, реконструкции и строительстве наиболее значимых объектов капитального строительства.
Организация является оператором двух государственных информационных систем:
- Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства
- Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве
С октября 2022 года полномочия по социально-экономическому развитию Республики Крым и города Севастополя, а также координация Госпрограммы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя» переданы Минстрою России. Сегодня в рамках Госпрограммы модернизируется коммунальная инфраструктура, развивается жилищное и дорожное строительство, строятся значимые социальные учреждения.
Минстрой: день сегодняшний
Минстрой планирует и дальше реализовывать важнейшие для страны проекты, которые направлены на обеспечение людей жильем, создание комфортной инфраструктуры, повышение качества жизни в целом. В фокусе внимания министерства остаются увеличение объемов строительства, снос аварийного жилья, развитие ипотечных программ, восстановление новых регионов.
Минстрой активно включается и в реализацию новых проектов. Серьезным вызовом стало восстановление новых регионов России и их социально-экономическое развитие. В восстановительных работах в новых субъектах задействованы 32 970 человек и 3702 единицы техники. Каждый день строители работают, чтобы помочь людям вернуться к мирной жизни, а в перспективе вывести новые регионы на общероссийский уровень.
Вся работа Минстроя России нацелена на повышение качества жизни граждан, создание комфортной и безопасной среды, и эти задачи остаются неизменными и приоритетными на протяжении последних 10 лет.
По итогам 2023 года Минстрой планирует потратить на реализацию комплексной госпрограммы «Строительство» более 900 миллиардов рублей и ввести в эксплуатацию не менее 50 миллионов квадратных метров жилья в многоквартирных домах.
Одна из приоритетных для министерства программ — восстановление новых регионов. Всего в 2023 году должно быть восстановлено более шести тысяч объектов. Одновременно Минстрой вместе с другими органами власти работает над тем, чтобы интегрировать новые регионы в социально-экономическое пространство страны.
восстановлено в новых регионах РФ
За 10 лет Минстрой России смог достичь значительных результатов, превратив вызовы в возможности и создавая благоприятные условия для развития строительного сектора. Работа ведомства направлена на обеспечение устойчивого роста, качественных изменений и инноваций в сфере строительства. При этом ключевой целью ведомства остается улучшение жилищных условий и качества жизни наших граждан, а также создание благоустроенной среды вокруг них.
Сегодня строительство — это мощная движущая сила экономики и стимул роста для множества ее отраслей. Профессия строителя изменилась до неузнаваемости: на смену кульманам и ватманам пришли технологии информационного моделирования. Развитие технологий и использование современных подходов имеет огромный потенциал для дальнейшего развития отрасли. Сегодня совместно со всем профессиональным сообществом министерство продолжает активную работу в этом направлении, чтобы сократить сроки, обеспечить безопасность, повысить качество услуг и развивать меры поддержки для граждан и бизнеса.
СССР. Ленинград. 1 июля 1991 г. Рабочие проектно-строительного объединения «Монолитстрой» во время формирования межэтажного перекрытия.
Сергей Смольский / ТАСС
СССР. Московская область. Калининград. 22 февраля 1987 г. Бойцы комсомольского строительного отряда во время торжественного митинга.
Роберт Нетелев / ТАСС
1-11 августа 1977 г. СССР. Москва. Строительство 45-го квартала в микрорайоне Тропарёво. Точная дата съемки не установлена.
Виктор Кошевой / ТАСС
СССР. Челябинск. Коллектив студенческого отряда «Пульс», сформированного из студентов Челябинского медицинского института, во время строительства городского профессионально-технического училища.
Борис Клипиницер / ТАСС
СССР. Москва. 1 июля 1989 г. Облицовка главного купола Центрального музея Великой Отечественной войны, входящего в Мемориальный комплекс на Поклонной горе в Москве.
Виталий Созинов / ТАСС
СССР. Москва. 3 мая 1985 г. Монтаж дома в жилом массиве Фили-Кунцево.
Виктор Кошевой / ТАСС
СССР. Читинская область. Бригада строительно-монтажного поезда СМП-596 Управления строительства пути «БАМстройпуть» Ивана Николаевича Варшавского во время укладки рельсового пути к разъезду Балбухта с восточной стороны на строительстве Байкало-Амурской магистрали.
Леонид Свердлов / ТАСС
СССР. Москва. 27 марта 1984 г. Торжественный митинг в Колонном зале Дома союзов.
Александр Сенцов, Александр Чумичев / ТАСС
СССР. Петропавловск-Камчатский. 17 августа 1984 г. 150-метровая труба будущей ТЭЦ-2.
Игорь Вайнштейн / ТАСС
СССР. Москва. Строительство станции «Петровско-Разумовская» Тимирязевского радиуса Московского метрополитена имени В. И. Ленина.
Роман Денисов / ТАСС
Набережная реки Ингу-Ягун, г. Когалым, Ханты-Мансийский АО.
Объект стал победителем IV Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.
Парк Малевича в Одинцово, Московская область.
Объект из Федерального реестра лучших практик благоустройства.
Никольский сквер, г. Губкинский, Ямало-Ненецкий АО.
Объект из Федерального реестра лучших практик благоустройства.
Сопка Бурачка, г. Владивосток, Приморский край.
Объект из Федерального реестра лучших практик благоустройства.
Природно-этнографический комплекс «Нум», г. Ноябрьск, Ямало-Ненецкий АО.
Объект из Федерального реестра лучших практик благоустройства.
Автомобильная дорога в с. Засечном Пензенской области.
Школа, г. Кировск
Детский сад «Капитошка», г. Мариуполь